中国国家财富怎么更多?
我猜题主想问的是,“中国(政府)的储蓄(m2)是怎么越来越多?” 因为国内没有准确披露国家/政府财政资金的来源和流出的数据。所以这个问题只能这么问。 但是这么一个问题却是值得探讨的。 首先我们需要明确一点概念,财政(government finance)是指一个国家(政府)在公共政策和公共服务方面的收支活动。它包括两个部分,一个是财政收入(revenue),一个是财政支出(expenditure)。 所以我们讨论政府的财政时,一般讨论的两个问题分别是:
1.税收(tax)的问题;也就是如何筹集财政资金的问题。
2.财政支出(expense)的问题;也就是如何使用这些资金的问题。 在讨论这两个问题时,需要把政府所掌控的所有资源都考虑在内。因为这些资源和资金都是实现上述问题和目标的方式和手段。
比如我们经常提及的教育、医疗、社保等方面的财政支出,其实只是政府提供公共产品和服务的支出。但它却需要靠税收和债券等方式来筹措资金。而税收和债券的筹资方式又会影响财政支出的效率——因为如果税收过高或者债券过多,就会阻碍经济发展,因为经济主体(企业和个人)会在缴税或偿还债务的过程中, 将原本用于生产的钱扣除这部分金额,从而导致生产下降。
当然,除了常见的税收和债券两种方式外,还有行政收费、罚没款、没收财物价值、罚没资产处置等非常规方式。但不管采用何种方式,最终都需要通过银行体系汇集缴纳和发放。 而中国的实际情况是,政府掌握了从税收到债券等各类形式的筹资手段,但却很少使用。因为它会抑制经济增长。 但问题的关键在于,随着经济的发展,政府掌握的财政资源和过去相比已经有了极大的提高。但它的支出方面却没有相应增加。这就使得政府的财政赤字(预算赤字+会计赤字)越来越大。(这里只讨论一般情况,不考虑极端情况下的盈余,如某年度的超额完成的税收目标)
在这种情况下,有两个选择:一是减少政府开支;二是开源,增加税收和其他收入来源。 中国选择了后者。因为在经济发展过程中,政府掌握着越来越多的财政资源——特别是土地和金融的资源——从而增加了税收的收入。 同时,在中国现行的体制下,税务部门作为政府的一个部门,既负责征税,同时也负责花钱——用于支持发展。所以在理论上,它们获得的收益应该归于一个综合账户。即先收钱再补贴。但实际上由于分设,这种现象并不存在。这也是造成财政赤字不断增长的原因之一。