中集是国有企业吗?

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中集不是国企,是中集集团。 中集集团的母公司,也就是CIC中集国际控股(HK)有限公司的股东结构如下:

1.深圳市资本运营集团有限公司持有中集国际69%股份; 2.深圳国资委持有深国际75%股份; 3.深圳市投资控股有限公司持有深国际0.57%股份; 4.中国机械工业集团有限公司持有中集国际31%股份。 由此可知,中集集团的实际控制人为深圳国资,而并非国有绝对控股。 但是,不能因此就认为中集集团就不是国有企业了!

这是因为:在《企业国有资产法》中有这样一条规定—— 判断企业的实际控制人是国资委还是国务院,重点是看这一企业是否由国务院和省级人民政府授权出资并委派管理人员。

中集集团的董事会有13人,其中,深圳市资本运营集团有限公司、深国际、中国机械工业集团有限公司分别提名了5名、2名、2名董事会成员。也就是说,中集集团的大部分董事会成员实际上都是由其股东或者股东代表提名的。

同时,中集集团在组织架构上也有监事会,来对公司的业务活动和财务状况进行监督。而监事会中的股东监事,是由股东的党组织提名推荐,并经股东(大)会同意聘任产生的。可见,作为上市公司,中集集团的治理结构是符合《公司法》规定的,也符合上述关于国有产权代表的界定标准。中集集团可以称之为“国有控股”企业。 但是,如果从经营者的任命制度来看,中集集团又很难称得上是真正的“国有控股”企业。原因是在中集集团的章程中,对总经理等高级管理人员的任免权主要归股东会(董事会),而股东会(董事会)并没有完全按照国有股权比例来委派管理者。比如,总经理A,是董事长直接任命产生,而董事长则是由第一大股东(深圳市资本运营集团有限公司)选举产生。尽管总经理B是由半数以上的股东投票产生,但总经理B同时必须得到第二大股东(深圳国际控股有限公司)的认可才能正式任职。否则,只能作罢。虽然中集集团受到来自各股东方面的监督,但在关键高管的任命方面似乎并没有完全遵循“同股同权”原则。

综上分析,中集集团是混合所有制经济背景下的一类特殊的企业,既具有国有经济的特征,又具有非公有制经济的特征。

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