顺风车北京违法吗?
目前,滴滴出行、神州专车等网约车平台都开通了“顺风車”服务 ,那么什么是“顺风車”呢?根据各网约车平台的介绍,所谓“顺风車”就是 “顺路接送”的意思,即乘客下车后,驾驶员继续行驶一定路程后将另一位乘客接上车,双方共同分摊路费。那既然这样,是不是意味着以后拼车都是合法的呢?答案是否定的!
目前网约车市场的“顺风車”服务其实都属于非法运营,因为根据《网络预约出租汽车经营许可证》的规定可以知道,从事网约车的驾驶员必须拥有相应的驾驶证和网约车资格证(即驾驶资质合格且车辆证件齐全),同时所服务的网约车平台公司也需要具备互联网平台和信息服务等相应资质; 更重要的是,根据《网络预约出租车汽车经营服务管理暂行办法》中的相关规定,网约车运输证是严禁转让的,无论是以任何形式进行转租、转包给第三方经营,还是出租出借车辆、挂靠经营或者变相转让,都属于违法行为。
所谓的“顺风車”其实就是网约车的一种衍生模式,并没有改变其网约车的属性,因而也存在着诸多法律风险。目前,除了部分网约车市场成熟的国家或地区外,国内对于网约车的立法工作仍在进行中,故此,网约车以及顺风车属于违法运营的论断只是暂时性的,随着国家相关法规的陆续出台,这一现象将会得到逐步改善。
交通运输部门认为顺风车属于非法营运,对其打击并未停止,但目前还没有具体法律条文明确禁止顺风车。《交通运输部关于网络预约出租汽车驾驶员背景核查与监管有关事项的通知》指出,私人小客车合乘,也称拼车、顺风车,按城市人民政府有关规定执行。交通运输部运输服务司副司长徐亚华此前在国新办新闻发布会上谈及顺风车时也表示:“现在有一些平台公司,正在探索、模式,也提供了一些方案,但是目前在制度设计方面我们还正在研究。”
从各地实践看,北京、上海已经对拼车、顺风车的管理作了专门规定。
按照2016年9月的《上海市鼓励和规范民间私人小客车合乘办法》(下称《办法》),合乘平台、合乘车辆、合乘者均应实名注册。合乘平台应提供第三方支付服务,并确保用户信息和合乘数据的安全。合乘出行分摊费用由合乘双方协商确定,但合乘出行提供者收取的费用,不得超过合乘出行成本,禁止利用合乘服务平台,以私人小客车合乘名义从事非法营运。合乘出行提供者每日提供合乘出行不得超过2次。《办法》同时规定,市、区交通行政执法机构将通过第三方电算系统开展合乘出行成本是否符合规定、每日合乘出行是否超过两次等信息的监测,对合乘出行中的违法违规行为开展行政执法;市交通港口部门、市、市通信管理、工商、网信等部门将按照各自职责,根据接收到的举报或者取得的证据,对合乘平台违法违规行为依法开展行政执法。
按照2016年5月的《北京市私人小客车合乘出行指导意见》(下称《意见》),合乘出行分摊费用由合乘双方按照事先协商确定,合乘分摊费用仅限于出行过程中的能耗成本和高速公路通行费,不得以合乘名义从事网约车经营服务。原则上,通勤合乘服务提供者每天提供的合乘出行不超过两次,节假日及周六日出行次数不限。《意见》同时规定,私人小客车合乘是合乘各方自愿的民事行为,相关责任义务由合乘各方自行承担。