中国的钱都去哪里了?

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2015年,国务院发布了《深化国税地税征管体制改革方案》,其中有一个数据引起了我的注意 - “近年来,由于税收收入占财政收入的比重不断上升,税务部门累计入库的税款已经超过了128万亿” 我当时算了一笔账,按照这个比例换算一下,128万亿相当于238万亿元人民币(注:2015年全国一般公共预算收入为176764亿元),也就是全国每年直接进国库的钱大概有238万亿元之巨! 238万亿元是什么概念呢?大概相当于当年全国GDP的29%(2015年中国GDP总量为74.2万亿元)、全国财政支出的一半左右;如果再加上各地国库中心存量的国债、地方政府债券等,可能达到300多亿。

这还没完。这些数字没包括地方税务局和海关征收的税款,包括海关税款和税务系统的非税收入预计每年能收2万多亿元,这部分收入直接进入地方金库,由地方支配。 如果把这些钱平均到每个人头上,相当于每个人交了4万元的税费,这个数字比很多国家的居民税收负担率都要高。比如美国2015年的人均税收负担率为3.7%,日本为3.9% 中国虽然是税收负担率最低的几个国家之一,但是中国还有相当一部分人不交税或者少交税甚至不用交税,如农民、低收入者以及不征税的消费品(如粮食等)等等。所以,从整体上看中国是重税国家。 那么这么多的税都用到哪里了呢?除了发给劳动者的工资和福利之外,主要用到了两方面——一是政府机构运转和基础设施建设,二是补贴企业和居民。

前者包括政府的办公经费、基础设施建设、科技研发、基础教育等,后者主要是补贴农业、社保、失业和再就业、扶贫、环境保护等。 这几年,基础建设投资增长迅速。以铁路为例,“十一五”期间完成了5500公里铁路的建设和改造任务,2013年又启动了总投资4万亿元的“新开工重大项目”——其中包括18个高铁项目。

随着这些项目的完成或部分完成,相信未来的税收还会大幅增长,因为基础设施的投入产出率是比较低的,税收要大于建设成本。当然,税收的增长会带动物价上涨,这是消费者最不希望看到的。 所以如何合理有效地使用这么多税款,是政府需要认真思考的问题。

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