美国债务危机的原因?

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2009年12月,美国两党在如何处理关于延展失业救济金计划和紧急失业补偿项目上依旧僵持不下,由此引发外界对美国政府财政赤字压力的担忧,美国债务危机再次成为媒体和分析人士关注的焦点。

其实,就目前的情况来看,所谓美国债务危机的说法有些言过其实。因为,美国当前的财政预算案和往年一样,要经过国会两院讨论通过,才由总统签字生效。两党在一些具体财政事项上存在分歧甚至在所难免,而政府关门危机早在1995到1996年克林顿政府时期就曾上演过。

当然,美国政府近年来债务规模持续扩张、债务负担日益加重却是不争的事实。分析美国债务问题恶化的原因,主要有以下几个方面。

一是政府开支持续上升、屡创新高。2009年美国财政年度预算案显示,政府开支规模升至3.55万亿美元,较上年度增加15%,增长幅度和绝对值都是近几年中最高的;同时,2009年美国政府财政赤字也预计将超过以往任何一届政府的规模。未来两年,考虑到次贷危机所带来的负面经济影响和失业率的不断攀升,美国政府各项财政开支还将继续膨胀,赤字规模将进一步扩大,从而对政府财政预算构成越来越大的压力。

二是政府投资收益大幅下滑、严重缩水。次贷危机爆发和房地产业陷入衰退后,美国经济的下滑趋势愈发明显。为刺激经济尽快复苏,美国政府不得不将利率降至较低水平,美国的储蓄和投资报酬率下降了1个百分点。据统计,这导致美国政府投资收益去年减少190亿美元,今年可能再减少260亿美元,投资收入的严重缩水使政府财政状况面临更多困难。

三是政府还债利息支出剧增、债务规模难控。美国财政预算案显示,2009年还将有1590亿美元的资金用于支付政府债务利息。次贷危机爆发后,为解决银行的流动性短缺和救活陷入困境的房贷机构,美国政府被迫加大举债力度,这意味着未来以债务形式存在的政府支出会进一步增加,还债利息支出也势必逐渐上升,如此恶性循环下政府的总债务规模将难以得到有效控制。

实际上,美国财政部也一直在担心政府庞大的举债规模最终会抬高市场利率水平和通胀率,从而恶化美国经济运行环境,这可能正是美国政府为何近期频频发出政府债务风险警告的动机所在。但从目前状况来看,美国政府短期内爆发偿债危机的可能性不大。

尽管欧洲一些国家近期纷纷调高了对美债风险溢价的评估,但国际评级机构近期一直对美国政府债券的评级维持“三A级”最高等级。

一是因为美国国内市场庞大,可以吸收大量的国债;二是因为政府的高负债可以与高增长相匹配,其偿还能力依然很强;三是国际市场对美元的高需求也为美国政府的高负债提供了市场支撑。尽管如此,美国政府应认真对待其债务增长问题,尽早着手处理解决,以免恶化趋势最终难以逆转。

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