中国国家财富怎么更多?

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我猜题主想问的是,“中国(政府)的储蓄(m2)是怎么越来越多?” 因为国内没有准确披露国家/政府财政资金的来源和流出的数据。所以这个问题只能这么问。 但是这么一个问题却是值得探讨的。 首先我们需要明确一点概念,财政(government finance)是指一个国家(政府)在公共政策和公共服务方面的收支活动。它包括两个部分,一个是财政收入(revenue),一个是财政支出(expenditure)。 所以我们讨论政府的财政时,一般讨论的两个问题分别是:

1.税收(tax)的问题;也就是如何筹集财政资金的问题。

2.财政支出(expense)的问题;也就是如何使用这些资金的问题。 在讨论这两个问题时,需要把政府所掌控的所有资源都考虑在内。因为这些资源和资金都是实现上述问题和目标的方式和手段。

比如我们经常提及的教育、医疗、社保等方面的财政支出,其实只是政府提供公共产品和服务的支出。但它却需要靠税收和债券等方式来筹措资金。而税收和债券的筹资方式又会影响财政支出的效率——因为如果税收过高或者债券过多,就会阻碍经济发展,因为经济主体(企业和个人)会在缴税或偿还债务的过程中, 将原本用于生产的钱扣除这部分金额,从而导致生产下降。

当然,除了常见的税收和债券两种方式外,还有行政收费、罚没款、没收财物价值、罚没资产处置等非常规方式。但不管采用何种方式,最终都需要通过银行体系汇集缴纳和发放。 而中国的实际情况是,政府掌握了从税收到债券等各类形式的筹资手段,但却很少使用。因为它会抑制经济增长。 但问题的关键在于,随着经济的发展,政府掌握的财政资源和过去相比已经有了极大的提高。但它的支出方面却没有相应增加。这就使得政府的财政赤字(预算赤字+会计赤字)越来越大。(这里只讨论一般情况,不考虑极端情况下的盈余,如某年度的超额完成的税收目标)

在这种情况下,有两个选择:一是减少政府开支;二是开源,增加税收和其他收入来源。 中国选择了后者。因为在经济发展过程中,政府掌握着越来越多的财政资源——特别是土地和金融的资源——从而增加了税收的收入。 同时,在中国现行的体制下,税务部门作为政府的一个部门,既负责征税,同时也负责花钱——用于支持发展。所以在理论上,它们获得的收益应该归于一个综合账户。即先收钱再补贴。但实际上由于分设,这种现象并不存在。这也是造成财政赤字不断增长的原因之一。

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改革开放的40年,我们实现了经济的高速增长,这40年我们的经济年均增长9.5%。同时,我们又是典型的高储蓄率国家,那么高的经济增长,又这么高的储蓄率,我们的储蓄从国家财富的角度来看形成了什么样子?通过这些年研究发现,中国的国家财富积累在全球来看是第一位的,这个和中国经济增长水平在全世界排第一是相对应的。大家知道GDP总量去年美国还是排第一,中国第二,但是我们的财富存量去年研究发现已经超过美国了,也就是说,我们的国家财富已经超过世界第一大经济体了,这是我们的优势。

但同时我们还有很多问题,国家财富有很多的表现形式,比如说自然财富,比如说人力资本,还有金融资产,房地产等,哪一项是我们的优势,哪一项是我们的短板?

自然财富我们总体是个赤字,过去几十年总体来看是负值,原因是在增长过程中我们对自然资源的耗损还是很多的,这个也是当前要推进生态文明建设要解决的问题。

人力资本的增长还是非常可喜的,我们人力资本的财富规模近些年在全球排第二位,第一位是美国,我们已经和美国很接近了,我们人力资本的增长是我们的优势。

我们在房地产上是全球第一位,我们的房地产市场存量大,也存在不少问题。

另外我们有个现象,就是我们有很多的外汇储备,对外净金融资产也是很多的,这说明我们对于国外是净债权人,那么为什么我们的财富总量有这么大,我们对外也有很多的净金融资产,但为什么我们在国外投资得到的收益还很低呢?2015年我们做研究发现,当年中国在国外的资产回报率只有1.3%,而国外在中国的资本回报率是4.4%。差了3个多百分点,就是说每年差了3000多亿美元,这么高的差异,意味着我们有很大的资本外流损失,就是我们的资本回报没有在应该得到的地方得到,所以我们要解决这个难题。从理论上来解释,就我们有财富,但是没用好,那么如何用好财富,也是我们当前面临的一个重要问题。

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